防災教育 只限學校不夠

防災教育 只限學校不夠
【金傳春/台大公衛學院教授(台北市)】 聯合報╱2011.03.13 03:04 am

 

 
三月11日日本發生規模8.8的強震,且餘震伴隨海嘯侵襲,造成當地嚴重傷亡,失火、停電災情頻仍、交通電訊中斷及民眾流離失所,四周斷垣殘壁滿目瘡痍的災難場景一一發生在此先進國家,然而從相關報導中可發現,日本人即使在災難中仍恪守秩序,是繼1995年阪神地震後,再次展現其國民素質教育的成功,著實令人佩服動容,值得借鏡。

 

事實上,日本政府在平時即十分重視國民安全,再加上日人行事嚴謹,所以每年均有數次全國性的地震演習,而此次事件之前一周也恰有類似演習,並非如臺灣的演習僅為應付長官,不然即是心血來潮,而多數政府官員與民眾尚不知真正該做什麼可將災難降至最低,甚至提升至防災層次!

美國在二○○三年SARS流行後次年展開全國流行人才培育、能力培訓、組織架構、衛生計畫與財源五大方面五年追蹤考核研究,以確定疫災時各地有足夠緊急應變能力。

 

面對突如其來的災害如洪水、地震、恐怖攻擊、戰爭及傳染病疫情時,單以政府自上而下的發號施令時,已緩不濟急,此時即刻整合民間熱心團體傾囊相助,配合高科技的網路通訊,迅速整合「需求」與「資源」,反而可獲最大效益。此在2009年臺灣南部八八莫拉克風災時,初試啼聲即獲得熱烈迴響,遠較傳統自上而下的僵硬體制更具彈性與效率,不僅可即時更新各地災情與撤離狀況,明瞭需求而將資源作最大運用。特別在網路無遠弗屆的時代,谷歌(Google)已於海嘯發生不久即架設「大東京地區緊急避難所」,迅速協助救災,不僅一方面告知當地居民緊急避難中心,同時藉由網友的力量協尋失蹤人與報平安,此以高科技的即時服務,發揮災難中的人性光輝與人文精神,令人讚賞。

 

大致來說,緊急災難預防必須特別重視民眾平日防災教育、地方與中央公共衛生防災作為、決策分析及急診醫護人員專業培訓三方面,且因國際援助需求與日俱增,此方面人才培育已走向國際標準化專業認證,特別是強調跨領域整合作業、基本救命術至社區反應、風險溝通、決策與跨部會整合平臺。臺灣在醫護人員專業訓練上較有基礎,但在公共衛生作為、民眾防災與運籌帷幄的領導規劃人才仍令人堪憂。

 

以近年極端氣候與地球災變頻仍來看,我國未來的防災教育已不能侷限於學校,而須改弦更張至以網際網路做法深植至全民。

 

公共衛生體系無論在地方或中央,必須盡早備妥防災標準作業流程與相關人才培育。料敵從寬,禦敵從嚴。唯有系統化的萬全準備,日後災難到來時才能沉著應戰。

【此文重點已刊登2011/03/13 聯合報】@ http://udn.com/

 

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